Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Будет ли слияние фсин и мвд

Реорганизация ФСИН — что может ждать ведомство в 2018 году

Слухи по поводу реформы ФСИН в 2018 году, которые становятся все активнее, говорят прежде всего о двух вещах:

  • переподчинении ФСИН от Минюста в МВД,
  • кадровая реформа с переводом существенной части сотрудников на гражданские должности.

Что касается кадров, поясним сразу — судя по всему, сокращения как такового в Федеральной службе исполнения наказаний проводить не собираются. Действующим сотрудникам ведомства можно быть спокойным за свои рабочие места — система исполнения наказаний в России и без того испытывает дефицит кадров (некоторые называют ситуацию не иначе как катастрофической), так что массовые увольнения ей не грозят.

Однако, как следует понимать, у большинства ФСИНовцев в случае реформы заберут их погоны, превратив в обычных гражданских сотрудников.

Понятно, что в таком случае массовое “срывание погон” — не самоцель. Тем самым государство, вероятнее всего, планирует сэкономить на зарплатах, пенсиях и льготах сотрудников ФСИН. Людьми в погонах, судя по доносящимся изнутри ведомства слухам, останутся только те сотрудники, которые непосредственно заняты охраной заключенных в российских тюрьмах и колониях.

Возможное переподчинение ФСИН от Министерства юстиции Министерству внутренних дел — вопрос еще более деликатный и неоднозначный.

Реформа ФСИН в 2020 году

Судя по итогам заседания Совета по правам человека от 2020 февраля 2019 года, изменениям в процедуре работы ФСИН – быть! Хотя и не настолько существенным, как пугали сотрудников этой сферы в 2018 году. Именно на этом заседании президент РФ постановил: Федеральная служба исполнения наказаний должна провести “работу над ошибками” и совместно с Советом по развитию гражданского общества и правам человека улучшить условия содержания подозреваемых и обвиняемых, особое внимание уделяя нормам санитарной площади.

Также Общественная палата РФ и Министерство юстиции позаботятся о том, чтобы права заключенных соблюдались по максимуму (даже если это потребует формирования новых комиссий). В целом, Россия берет курс на европейские стандарты по содержанию осужденных в местах принудительной изоляции. По крайней мере, так гласят документы. Совершенствовать планируют даже тюремную IT-сферу – так, общение заключенных с родственниками по скайпу и другим мессенджерам уже в 2020 году должно стать рядовой процедурой.

Что же касается самих сотрудников ФСИН, то Геннадий Корниенко – глава данной структуры, – заверил: уже сделаны первые шаги к повышению их денежного довольствия. Пока что работники тюремной сферы за свою, в общем-то, непростую и не всегда безопасную работу получают зарплату на 20-30% ниже, чем сотрудники иных правоохранительных органов! Из-за этого в последнее время Федеральная служба исполнения наказаний страдает от сильной нехватки квалифицированных кадров, а вакансии открываются одна за другой.

Важно упомянуть еще одну реформу, которая может затронуть систему исполнения наказаний в 2020 году. Руководство ФСИН предложило кардинально пересмотреть правила, по которым работают российские СИЗО! А именно, обязать судей избирать меры пресечения таким образом, чтобы учитывалась загруженность следственных изоляторов; если же местное СИЗО будет перегружено, его начальство сможет попросту не принимать заключенных. Это позволит “дотянуть” до постройки семнадцати новых СИЗО на территории РФ, поскольку на сегодняшний день в ряде регионов изоляторы критически переполнены.

Интересный факт: если данный пункт реформы осуществится, в СИЗО больше не будут отправлять беременных женщин, мам детей до трех лет, инвалидов и ранее несудимых граждан, которым вменяется преступление с уголовным наказанием в виде лишения свободы на срок менее пяти лет.

Заработная плата

В связи с тем, что Ведомству было урезано финансирование, оклады работников длительное время не пересматривались. Но на повестке дня не только увеличение зарплат, а и сокращение разрыва между окладами простых служащих и руководства. Предполагается, что изменения в оплате труда будут происходить поэтапно, и ставка высших чиновников будет постепенно уменьшаться, что даст возможность увеличить оклады рядовым охранникам.

Количество сотрудников Ведомства будет сокращаться, и окончательный штат ФСИН будет сформирован к 2019 году. Такая оптимизация характерна для всех госструктур, так как без уменьшения числа работников нельзя добиться значительного увеличения зарплат. Но рядовым сотрудникам не стоит опасаться массовых увольнений. Предполагается, что в первую очередь будет осуществлена оптимизация руководящих должностей. Также под сокращение могут попасть специалисты, которые не оказывают существенное влияние на работу Ведомства (к примеру, психологи).

Заработная плата работников ФСИН будет рассчитываться с учетом таких параметров:

  • текущий размер оклада (согласно званию и занимаемой должности);
  • надбавки за квалификацию, выслугу лет, особые условия труда;
  • предусмотренные законом поощрительные выплаты, премии.

С учетом инфляции средняя индексация зарплат работников Ведомства составит не более 6% (в 2017 году индексация составила 5% при уровне инфляции в 12%). Впрочем, по мнению некоторых экспертов, если экономика страны не продемонстрирует уверенный рост, то оклады не будут проиндексированы по причине отсутствия достаточного объема финансирования.

Уменьшение кадрового состава может расширить круг обязанностей рядовых сотрудников. Возможно, отдельные колонии даже придется закрыть для реализации программы оптимизации деятельности ФСИН. В первую очередь закрываться будут те учреждения, где содержится небольшое число заключенных. В этом случае отбывающие наказание будут переводиться в другие колонии, что отразится на трудовой нагрузке их охранников.

Сокращение числа сотрудников МВД

Структура МВД очень обширна, многие подведомственные организации не участвуют в организации правопорядка. Реформа предполагает сокращение штата сотрудников за счет вывода многих подразделений, которые сейчас находятся в ведомстве МВД, в другие ведомственные структуры. Также планируется увеличить выслугу лет для выхода на пенсию. Первоначально планируется довести ее до 25 лет, а затем и до 30 лет. Уже в 2019 году предполагается, что на пенсию будут выходить работники у которых выслуга составит 25 лет.

Увеличение доходов сотрудников

Уже стало известно, что запланировано увеличение зарплаты сотрудников ФСИН. Одна из причин, почему это произойдет – сокращение правительством выплат из государственной казны. Суть такого преобразования – увеличение ставок сотрудников.

Цель этой корректировки – преодоление пропасти между доходами начальства и простых военнослужащих. Ведь из-за таких различий ухудшается взаимопонимание сотрудников, и усложняются трудовые условия.

В результате снижается продуктивность работы. Конечно, подобный закон не поможет убрать разрыв, но минимизация его возможна.

Планируется не только оптимизация доходов, но и сокращение кадров. Сегодня это нововведение действует во всех подразделениях с целью улучшения их работы.

Стоит сказать, что изменения кадрового состава уже были пять лет назад. Тем не менее, по словам чиновников, без сокращений сегодня нельзя обойтись, потому что без них будет труднее повышать оклады.

Рабочее место потеряют сотрудники управленческих звеньев, имеющие высокие зарплаты. Помимо этого, планируется сокращение штата психологов.

Важно! Нововведения не коснутся простых служащих, и они продолжат выполнять обязанности. Также увольнения в первую очередь коснутся специалистов, не задействованных напрямую с работой ведомства.