Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Оформление опекунства по инвалидности

Опека над инвалидом 2 группы в России: важные нюансы

Официально взять на себя заботу о лице с ограниченными возможностью может далеко не каждый. Все нюансы этого процесса четко регламентируются государством. Основные правовые нормы удобнее рассмотреть в виде таблицы.

Название документа Перечень затронутых вопросов Суть нормативного акта
ФЗ № 181 от 24.11.1995 «О соцзащите инвалидов в РФ». Документ дает представление о социальной политике государства относительно лиц с ограниченными возможностями Разъяснение процедуры оформления инвалидности, понятия «социальная защита» и других вопросов, связанных с этой темой
Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 Освещение вопросов денежных выплат опекунам Возникновение права на выплаты от государства и их размер
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48 Регулировка отношений между опекуном и опекаемым лицом Особенности отношений между опекуном и подопечным, их права и обязанности, задачи и обязанности надзорных органов, порядок назначения опекунов
ГК РФ (ст. 32, 35) Общая формулировка терминов «опека» и «опекунство» Назначение опекунов
СК РФ (ст.146) Опекунство над детьми Требования к кандидатам в опекуны

Человек, лишившийся дееспособности в результате заболевания и нуждающийся в помощи в решении бытовых и других вопросов, имеет право получить ее в лице опекуна. Инвалидность 2 группы является поводом для установления опекунства.

Опекунство и патронажная забота

Перед инициацией процедуры важно понимать, что такое опекунство и патронаж. Эти термины относятся к одной теме, но имеют существенные различия между собой:

  • Полное опекунство устанавливается над человеком, прошедшим судебную процедуру по определению недееспособности, на которую не требуется его согласие;
  • Патронаж – это забота и представление интересов лица с ограниченными возможностями во всех инстанциях по его просьбе.

В том и другом случае принято говорить об опекунстве.

Требования к попечителям

Лицо, берущее на себя заботу об инвалиде, должно:

  • Быть его представителем по всем юридическим вопросам;
  • Осуществлять помощь по хозяйству;
  • Отвечать за здоровье подопечного.

Не каждый желающий может стать опекуном инвалида. К ним предъявляют жесткие требования и даже при соответствии им человеку может быть отказано в установлении опекунства. В первую очередь предпочтение отдается ближайшим родственникам лица с ограниченными возможностями.

Им проще пройти все инстанции и получить положительное решение, чем человеку, не имеющему родства с инвалидом. К примеру, мать будет первым претендентом на роль опекуна своего ребенка, с детства страдающего серьезным заболеванием.

Оформление документов будущие опекуны должны начинать только после определения своего соответствия основным требованиям. Их немного:

  • Возраст старше 18 лет;
  • Полная дееспособность;
  • Отсутствие судимости (в законе указана судимость за действия, направленные против жизни и здоровья людей, но в реальности требуется фактическое отсутствие проблем с законом);
  • Искреннее желание заботиться о своем подопечном.

Если в прошлом человек уже оформлял опекунство и добровольно отказался от него или был лишен этого права по суду, то вновь заботится об инвалиде государство ему не позволит.

Важно материальное и семейное положение человека. Органы опеки интересуют его:

  • Доход;
  • Наличие и состояние собственной жилплощади;
  • Согласие членов семьи на проживание с инвалидом.

Не последнюю роль в принятии положительного решения играют и личностные качества будущего опекуна. Он должен:

  • Предоставить характеристику с места работы;
  • Протокол опроса соседей по месту проживания.

Неизменным условием получения статуса опекуна является отсутствие алкогольной зависимости и прошлого, связанного с приемом наркотических веществ. Эти нюансы придется доказывать справками из соответствующих учреждений.

Тщательно изучается состояние здоровья заявителя. Он не должен иметь:

  • Неизлечимых заболеваний;
  • Тяжелых вирусных инфекций.

Большим плюсом считается хорошее здоровье, подтверждаемое выпиской из амбулаторной карты.

Перечисленный список требований исключает возможность лица, имеющего вторую группу, сделать бумаги на собственную опеку.

Права и обязанности

Одновременно с получением статуса опекуна у человека возникают права и обязанности. Все действия официального лица должны быть направлены на защиту интересов своего подопечного.

Поэтому он имеет право:

  • Совершать уход за инвалидом (готовить ему еду, кормить, приобретать одежду, получать медикаменты и следить за их приемом);
  • При необходимости оформлять подопечного на лечение в стационар и самостоятельно подбирать профильное учреждение;
  • Представлять лицо с ограниченными возможностями во всех инстанциях, в том числе и в суде.

К обязанностям попечителя можно отнести 3 следующих пункта:

  1. Забота о здоровье;
  2. Совершение действий, направленных на улучшение самочувствия инвалида;
  3. Распоряжение всеми средствами, поступающими на счет подопечного.

Важно знать, что тратить деньги по своему усмотрению официальный представитель инвалида не может. Средства имеют целевое назначение, а именно – на реализацию перечисленных выше пунктов. Поэтому траты придется подтверждать чеками и справками в ежегодном отчете.

Предоставление отчетности происходит в январе. Но кроме этого органы опеки могут в любое время проверить условия проживания инвалида и его состояние во время личного визита. Предупреждать о нем сотрудники социальной структуры не обязаны.

Сроки опекунства

Вторая группа требует ежегодного подтверждения. После прохождения МСЭ возможно несколько сценариев событий:

  • Снятие инвалидности одновременно инициирует и отмену опеки;
  • Изменение группы требует новую процедуру установления опеки;
  • Оставление группы без изменений никак не влияет на попечителя.

В ФЗ № 48 от 1.09.2008 впервые появился такой термин как «временная опека». Она имеет четко ограниченный срок действия – 6 месяцев. А при необходимости продлевается еще на 2 месяца.

Инвалидность 2 группы дает дееспособному человеку право в любой момент отказаться от опекунства (исключение составляют лица, чье заболевание попадает в категорию «психическое»).

Процедура оформления

Установление опекунства над инвалидом первой группы – прикрепление к нетрудоспособному (недееспособному) лицу законного представителя, который должен действовать в интересах подопечного, защищать и реализовывать его права. Уполномоченный орган вправе приставить помощника принудительно к психически больным людям, если те не отдают отчета своим действиям.

Опека над инвалидом 1 группы устанавливается по причине наличия у пациента физических либо психологических проблем, которые стали причиной ограничений в той или иной сфере жизнедеятельности. Условия присвоения первой категории – наличие стойких отклонений, мешающих претенденту трудиться, справляться с бытовыми вопросами, двигаться, общаться без посторонней помощи.

Для справки! Патронаж – разновидность опеки, которая не предполагает ограничения прав подопечного. Все решения, в том числе и в отношении кандидатуры помощника, а также списка поручений, инвалид принимает самостоятельно.

Законодательное регулирование
Название проекта, дата принятия Вопросы, что регулирует
181 ФЗ о социальной защите, что от 24.11.1995 года Оговаривает послабления, которые гарантированы инвалидам в РФ
48 ФЗ об опеке, что 24.04.2008 года Устанавливает понятие опеки, попечительства и условия их предоставления
51 Гражданский кодекс, что от 30.11.1994 года Ст. 32 определяет круг лиц, над которыми устанавливается забота
Ст. 35 говорит о том, кто может быть опекуном
223 Семейный кодекс, что от 29.12.1995 года Устанавливает возможность установления заботы над детьми третьими лицами

Особенности оформления

Процедура оформления отличается в зависимости от того, что стало причиной установления опеки. Есть несколько условий ее назначения:

  • физические отклонения – требует оформления инвалидности;
  • психологические проблемы – требует установления факта недееспособности.

После признания требуемого факта на МСЭ или в суде, проводится стандартная процедура прикрепления к лицу законного представителя. Кандидатура обязательно должна быть согласована в органах опеки и попечительства. Далее контролирующий орган должен следить за тем, чтоб интересы подопечного не страдали и права не нарушались.

Оформление инвалидности:

  1. Получение направления.
  2. Сбор справок.
  3. Прохождение МСЭ.
  4. Получение заключения.
  5. Обращение в органы опеки для установления опеки.

Независимо от того, причиной ограниченности стало физическое отклонение или психическое расстройство, инвалид первой группы нуждается в помощи. Без посторонней помощи он не может решать свои бытовые проблемы, перемещаться, реализовывать свои права. В связи с чем, за ним должен быть закреплен законный представитель.

Недееспособность устанавливается в таком порядке:

  1. Признание недееспособности. Инициатива может исходить от близких людей больного, которые могут подтвердить родство с ним. Пойти с иском может и учреждение, в котором на лечении пребывал инвалид.
  2. Назначение независимой экспертизы. При наличии у пациента отклонений выносится соответствующее заключение.
  3. Признание судом факта недееспособности на основании экспертного заключения.
  4. Утверждение кандидатуры попечителя в органах опеки по предъявлении сюда судебного заключения.

Требования к личности

В отношении инвалида опекунство может установить только дееспособный гражданин. Предполагается, что лицо должно быть совершеннолетним, трудоспособным и не ограниченным в специальных правах. Ограничения, наличие которых препятствует получению специального права:

  • возраст до 18 лет;
  • недееспособность по решению суда;
  • ограничение претендента в правах родителя;
  • алкоголизм, наркомания, другие виды зависимости;
  • отстранение лица от усыновления, опекунства по их вине;
  • неснятая, непогашенная судимость;
  • проблемы со здоровьем.

Претендент должен оказывать всяческую поддержку инвалиду первой группы, реализовывать его права, поэтому кандидат должен быть здоровым, дееспособным кандидатом в трудоспособной фазе. Пенсионеры, инвалиды, люди с плохим состоянием здоровья не вправе устанавливать опеку, так как сами в ней нуждаются.

Действия потенциального опекуна

  1. Заполнение анкеты.
  2. Сбор сопутствующих документов.
  3. Проведение проверки условий проживания органами опеки.
  4. Вынесение комиссии уполномоченным органом.
  5. Выдача удостоверения.

Для справки! Если имеет место коммерческая опека, при которой предполагается, что за свои услуги претендент будет получать часть дохода подопечного, должен быть составлен соответствующий акт. В нем указано, что заявитель обязуется выполнять конкретные виды деятельности на возмездном основании по договору попечительства.

Куда обращаться

Оформление производится в органах опеки. Процедура инициируется заявлением, подкрепляется соответствующими документами. Рассмотрение заявки производится коллегиально. Решение выносится не позднее чем через две недели после подачи соответствующего ходатайства.

Необходимые документы подопечного:

  • паспорт + копии;
  • заключение МСЭ/решение суда;
  • правоустанавливающие документы на движимое, недвижимое имущество;
  • выписка из ПФ о размере начислений;
  • согласие инвалида с кандидатурой (если нет признания факта недееспособности)

Документы от кандидата в опекуны:

  • паспорт;
  • заявление;
  • справка о состоянии здоровья;
  • выписка об отсутствии судимости из МФЦ;
  • заключение от нарколога;
  • автобиография;
  • справка о доходе;
  • заключение о соответствии жилищных условий нормам;
  • согласие членов семьи на совместное проживание с инвалидом;
  • свидетельство о браке (если есть супруг);
  • характеристики с места учебы, работы.

Важно! Медицинские справки имеют ограниченный период действия – 3 месяца. Все справки подаются в оригинале.

Что предусматривает опекунство над инвалидами І-ІІІ групп?

Как было указано выше, опекунство над инвалидом, это выполнение некоторых обязанностей, которые связаны с поддержанием его жизнедеятельности. Законами и другими нормативно правовыми актами нашего государства, установлены четки права и обязанности опекунов.

Обязанности опекунов следующие:

  • поддерживать нормальные условия жизни попечителя, то есть готовить ему еду, приобретать продукты питания;
  • способствовать его оздоровлению, то есть возить по предоставленным путевкам на курорты и санатории, в медицинские учреждения на обследования;
  • поддерживать санитарные нормы мест, где проживает инвалид, в надлежащем состоянии;
  • защищать интересы опекаемого во всех государственных органах, и перед третьими лицами.

Но помимо обязанностей, опекуны имеют также и определенные права:

  • возможность проживания на жилой площади инвалида, для осуществления постоянного ухода за ним;
  • возможность получения денежных выплат из государственного бюджета;
  • бесплатный проезд к месту оздоровления инвалида, а также при сопровождении его в общественном транспорте;
  • право претендовать на недвижимое и иное имущество инвалида после его смерти, с согласия последнего.

Согласно действующему законодательству, опекунами могут быть как родственники инвалида, так и посторонние лица, и от этого в некоторой мере зависит, в каком размере пособие они будут получать за свои труды.

Опекунам запрещается совершать какие-либо сделки, от имени инвалида, которые могут ограничить его права (например, продавать имущество, сдавать его в аренду). Если в этом возникает необходимость, их необходимо согласовывать с опекунскими органами и инвалидом.

Несмотря на размер выплачиваемого пособия, перечень их прав и обязанностей не меняется, при этом ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей наступает одинаково, как для посторонних лиц, так и для родственников.

Важно знать, что для оформления опекунства, необходимо соответствовать некоторым обязательным критериям, которые четко прописываются действующим законодательством. Не соответствие данным критериям влечет за собой отказ в возможности опекунства.

к оглавлению ↑

Порядок оформления опеки над инвалидом 1 группы

Опека осуществляется над лицами, признанными уполномоченными органами недееспособными. Попечительство оформляется в отношении тех граждан, которые были ограничены судом в дееспособности по причине злоупотребления алкоголем, наркотическими веществами.

Опека предполагает обеспечение заботой, вниманием нуждающегося человека. В данную категорию относят лица, которые потеряли свою дееспособность в связи с прогрессированием различных тяжелых патологий, а также вследствие травмы и других факторов.

Из-за этого они не могут вести обычную жизнь, заниматься привычными вещами. В некоторых тяжелых случаях люди лишены возможности самостоятельно передвигаться. Они нуждаются в посторонней помощи. Люди с первой группой инвалидности не могут сами принять душ, приготовить еду, отправиться на прогулку.

Кто может стать опекуном/попечителем?

Многих людей интересует такой вопрос: кто имеет право оформиться опекуном? Это может сделать кто угодно. В Беларуси разрешено оформлять опеку над инвалидом практически каждому гражданину. Конечно, в большинстве случаев приоритет отдается близким родственникам (матерям, отцам, детям).

Однако если органам опеки не удается уговорить на это ближайшего родственника, то они пытаются подобрать другую кандидатуру. При этом сотрудники данного государственного учреждения всегда спрашивают мнение человека, имеющего первую группу инвалидности. Крайне важны личные качества опекуна, а также состояние его здоровья.

Кандидат на оформление опеки над инвалидом первой группы должен отвечать таким критериям:

  1. он должен быть совершеннолетним;
  2. дееспособность;
  3. отсутствие в отношении лица решения о том, что он был лишен прав на собственного ребенка;
  4. он не должен состоять на учете в психоневрологическом диспансере.

Поскольку уход за ребенком или взрослым человеком с инвалидностью предполагает наличие высоких моральных качеств, органы опеки исходят из следующих обстоятельств:

  1. нравственные качества кандидата;
  2. отношения между ребенком, взрослым с инвалидностью и опекуном;
  3. желание несовершеннолетнего, взрослого с инвалидностью (если это возможно учесть), отношение опекуна к недееспособному.

Куда обращаться?

В Беларуси органами опеки являются местные распорядительные и исполнительные власти.

А вот органом, который осуществляет различные функции по опеке и попечительству, считается комитет по здравоохранению в Минске или различные управления здравоохранения, расположенные по территории всей Республики Беларусь.

Стоит обратить внимание, что полномочия делегированы районным поликлиникам (например, находящимся в городе Минск).

Список необходимых документов для оформления опеки и попечительства

Сразу стоит обратить внимание, что процедура оформления опекунства не отличается особой сложностью. С этим вопросом ближайшие родственники человека с инвалидностью могут обратиться в юридическую службу центральной районной поликлиники.

Заявителю обязательно надо написать заявление. В нем следует указать, что он желает выступить опекуном конкретного человека. Речь идет о гражданине с инвалидностью первой группы. Сразу после этого родственнику недееспособного человека нужно оформить соответствующий пакет документов, который был разработан с соблюдением некоторых нормативных актов.

Потенциальному опекуну нужно предоставить такой пакет документов:

  1. свидетельство о рождении или паспорт опекаемого гражданина (ребенка-инвалида, недееспособного взрослого);
  2. документ, подтверждающий доходы будущего опекуна. Обычно он предоставляется с места работы;
  3. анкета гражданина;
  4. справки, прочие документы, которые выдаются докторами в целях подтверждения нормального состояния здоровья человека;
  5. документ, который подтверждает отсутствие судимости у кандидата;
  6. автобиография;
  7. документ об обследовании места проживания опекуна;
  8. согласие всех членов семьи опекуна.