Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Программа переселения ветхого и аварийного жилья

Действие программы

С 2010 года вступил в силу Закон «О расселении». Согласно законодательству реформирования старого фонда, если дом был признан аварийным, а также ветхим, подданные Российской Федерации, проживающие в этом доме или имеющие жилье в собственности, имеют право претендовать на новое, которое должно быть пригодным для жизни и иметь все соответствующие подключенные коммуникации.
Действие реформы было рассчитано на 5 лет. По плану, к 2015 году непригодные для жизни конструкции должны были остаться без жильцов. Однако сроки переселения не были соблюдены. Сначала действие реформы продлевалось до 2017 года, но и этого времени было недостаточно, поэтому сроки увеличили снова. Переселение из аварийного жилья продолжается и в 2019 году и его планируют проводить вплоть до 2020 года. Есть вероятность, что сроки окончания программы снова могут увеличить.

Основные причины, из-за которых процесс переселения граждан затянулся:

  • у органов местной власти нет возможности предоставить жилье в новом доме равную по площади прежней квартире, поскольку таковых в районе нет;
  • разрешение приватизировать жилье на безвозмездной основе за счет местного бюджета делает возведение новых домов нецелесообразным;
  • нет возможности переселить жителей коммунальных квартир из-за отсутствия новых домов коммунального типа, а на подселение в многокомнатные квартиры граждане не дают своего согласия.

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья

Расселение аварийного жилья получило статус программы и даже нацпроекта («Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда») для того, чтобы процесс имел организованный, упорядоченный и контролируемый характер. Есть цели (сколько домов должно быть расселено), сроки и определённый объём финансирования. По этим показателям рассчитывают, сколько можно и нужно построить новых домов.

Законодательно процесс регулируется Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Последние изменения в него были внесены в 2018 году. Реализация программы возложена на глав регионов. Поэтому в каждом субъекте РФ есть свои программы, утверждённые местными законами. Все они подчиняются федеральному проекту и конкретизируют его. Детальную информацию можно найти на сайте Фонда.

Программа реализуется поэтапно: составляется список аварийных домов на конкретную дату, следующие несколько лет они расселяются. Предыдущий список датировался 2012 годом, новое жильё должны были дать до конца 2017 года. Власти сообщают, что цель была выполнена на 99%. Следующий расчётный период — формирование списка на 1.01.2017 и расселение до конца 2024 года. Все, чьё жильё ещё не внесли в перечень аварийного, получат квартиры не раньше 2025 года.

На этапе 2019 – 2024 планируется переселить 530 тыс. человек и потратить на это 507 млрд руб. Для сравнения: в предыдущие 10 лет на переезд 1 млн жильцов было потрачено 519 млрд руб. Всего по России на апрель 2019 года чиновники насчитали 45 000 аварийных домов.

Последние новости программы переселения в 2019 году

С 2019 года было решено изменить правила финансирования. Если раньше оно делилось пополам между федеральным и региональным бюджетом, то теперь регионы смогут получать до 80% помощи. Деньги будут выделяться в зависимости от потребностей. Регионам это выгодно, и есть основания думать, что они активнее будут признавать дома непригодными для проживания. А пока что это одна из насущных проблем.

Правила переселения в 2019 году остаются прежними. Новые механизмы планируется принять с лета. Прежде всего это ипотека — жильцы получат возможность использовать деньги от аварийной квартиры для первого взноса.

Работа над улучшением программы ведётся ещё и в таких направлениях:

  • Привлечение к расселению инвесторов. Предполагается, что они будут принимать финансовое участие, а взамен получат землю под снесённым домом. Это ускорит процесс. Предложение озвучено, но желающих пока не находится.
  • Создание маневренных жилищных фондов в муниципалитетах. Это квартиры, где можно будет временно разместить жильцов аварийного фонда в экстренной ситуации. Там они будут ждать заселения в новые дома. Такие фонды уже есть, но пока не во всех регионах.
  • Разработка чёткого механизма социального найма с последующим выкупом. С его помощью переселённые жильцы получат право собственности на новую квартиру за 10 – 20 лет.
  • Законодательное закрепление понятия ветхого жилья. Это даст понимание, по каким критериям выбирать старые дома для реконструкции или сноса.

Видео: программа расселения аварийного жилья — планы и практика

Основания для признания дома непригодным для проживания

Согласно действующим законодательным нормам, в России, начиная с будущего года, будут действовать иной порядок признания жилья ветхим и аварийным.

Основанием для отнесения строения к непригодному для жизни жилью могут выступать следующие характеристики:

  1. У дома наблюдается деформация фундамента и не подлежит восстановлению или ремонту.
  2. В помещении отсутствуют коммуникации, к примеру, электропроводка или водопровод.
  3. Дом не подключен к центральной отопительной системе, а каждая квартира отапливается индивидуально.
  4. В квартирах нет окон, что не дает достаточно света для поддержания нормального состояния здоровья у жильцов.
  5. Жилплощади содержат большое количество токсичных веществ, что противоречит нормам РФ.

Если хотя бы одна из характеристик присутствует в определенном строении, то дом считается непригодным для проживания и в обязательном порядке подлежит сносу.

Переселение из аварийного жилья в 2020 году

Если представленные документы в порядке, Межведомственная комиссия обязана провести проверку и вынести свой вердикт относительно его состояния. Всё это должно свершиться на протяжении 30 дней с момента поступления документов. В тех случаях, когда состояние жилища угрожает жизни жильцов, проверка занимает всего 1 день. Если организация не признаёт состояние дома аварийным, и жильцы против такого решения, они могут оспорить его в суде.

Одной из наиболее насущных и тревожащих россиян проблем является огромное количество жилья, признанного аварийным или ветхим. В отмеченных домах никогда или уже очень давно проводился капитальный ремонт, а потому они постепенно разрушаются. Это грозит не только нанести урон городу, но и стать причиной человеческих жертв.

Программа расселения аварийного жилья — что это?

Так как в аварийных домах проживать не только сложно, а также небезопасно, государством была принята программа по расселению жильцов из такого жилья, первый этап которой приходит к завершению, а следующий этап начнется в 2019 году.

Данная программа под названием «Ветхое жилье» предназначена для того, чтобы лица, которые живут в условиях, опасных для здоровья и жизни, смогли обрести новое место проживания с нормальными условиями жилья.

Так как множество людей не могут самостоятельно приобрести новое жилье по причине его дороговизны, а при продаже аварийной жилплощади не смогут получить достойную сумму, то государство, с использованием указанной программы, которая касается зданий, изношенных более 65%,  предоставляет этим гражданам помощь, переселяя их в новые дома.

Согласно рассматриваемой программе, люди, проживающие в изношенных домах, вправе обрести новую жилплощадь:

  • площадь которой будет не меньше и не хуже по благоустроенности;
  • который будет оснащен канализационной, отопительной системой, а также системами водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;
  • площадь которого будет не менее 18 кв. м. на человека;
  • который будет расположен в том же городском районе, что и старое, если жилец не согласен переселиться на иной район;
  • с жильцами которого будет заключен контракт найма, если он был ранее.

Какие дома подлежат расселению?

Жилплощади подлежат расселению, если при проверке специальной комиссией было выявлено, что:

  1. Деформирован фундамент и стены.
  2. Жилье расположено в зоне затопления или схода лавин.
  3. Дом может быть обрушен.
  4. Взрывы, пожары или землетрясения снизили несущую способность дома.
  5. По причине техногенной аварии было разрушено здание.
  6. В доме не подключены надобные коммуникации (системы водоснабжения, канализации и т.д.), которые обеспечивают комфортность жизни жильцов.

Кто может претендовать на участие?

В случае признания жилплощади аварийной ее собственники или арендаторы вправе требовать переселения из нее. Для этого лица должны обратиться в муниципалитет и  предъявить письменное заявление.

Новая программа расселения граждан

Практически ежегодно программа расселения жильцов аварийных строений продлевается на следующий год. Актуальная в 2018 году программа была рассчитана до 2019 года, однако ближе к концу срока стало понятно, что расселить всех за оставшееся время не получится. В результате были приняты изменения, в рамках которых в 2019 году начала действовать новая программа.

Она практически идентична предыдущей, кроме того, что приняты новые поправки, которые дадут переселяемым лицам намного больше возможностей и позволят подбирать именно такое жилье, которое требуется.

Условия программы

По условиям новой государственной программы переселения, расселять будут только жильцов аварийных домов. Те же лица, которые проживают не в аварийных, а в ветхих строениях, на переселение рассчитывать не могут. Но их реконструкция вполне возможна. С другой стороны, если реконструкция не будет произведена своевременно, рано или поздно дом все равно будет признан аварийным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Условия программы:

  • Жильцов не могут переселять в коммунальные квартиры. Таким образом, даже если ранее человек проживал в коммунальной квартире, после расселения он получит отдельное жилье.
  • Новая квартира выдается в том же населенном пункте. В идеальной ситуации, если есть возможность выбора, то предпочтение отдается жилью, расположенному в том же районе, где находится аварийное строение. Если такой возможности нет или если жильцы не имеют ничего против переселения куда-нибудь подальше, им могут предлагать квартиры в других районах.
  • По желанию собственника квартиры, вместо нового жилья он может получить компенсацию в размере рыночной стоимости квартиры в аварийном строении. Это актуально в том случае, если владелец физически проживает в другом городе или другой стране. Также на реализации именно такого варианта обычно настаивают те лица, у которых и так есть другое жилье.
  • В первую очередь расселяют семьи, у которых нет никакой другой недвижимости.
  • Если по оценке комиссии дом признается предельно опасным для жильцов (действительно может развалиться в ближайшие дни), всех собственников переселяют во временные жилища. Как правило, они не отличаются комфортом и предназначены только для того, чтобы люди в безопасности могли дождаться выделения им положенных квартир.
  • По условиям программы на каждого человека в семье положено выделять не менее 18 кв.м. Таким образом, даже если семья ранее проживала в небольшой квартире, им будут выделять более подходящее жилье.
  • Иногда площадь квартир, в которые могут расселить жильцов, больше положенной. За каждый превышенный квадратный метр придется доплачивать.
  • Новая квартира должна быть равнозначной предыдущей или, как минимум, компенсировать недостатки другим способом. Например, если ранее люди проживали в экологически чистом районе города, то их могут переселить поближе к заводам только при условии, что жильцы на это согласны и, при этом, площадь новой квартиры должна быть больше (компенсация). Впрочем, данное правило зачастую игнорируют и, как доказывает практика, людям хотят выдать такое жилье, которое или больше никому не требуется или просто является малорентабельным.

Изменения в 2019 году

В правительстве рассмотрена возможность внесения изменений в программу в 2019 году. Ожидается, что работать все будет значительно эффективнее и люди намного быстрее смогут получать новое жилье. Перечень новых возможностей, который актуален со второй половины 2019 года:

  • Перестройка за счет инвесторов. Ранее это было невозможно, так как не было нужных регулирующих законов. После принятия изменений, вполне вероятно, что жильцы получат возможность привлекать для участия в данной федеральной программе специальных инвесторов застройщиков, которые обеспечат сначала снос, а потом постройку на месте старого дома нового. На время проведения строительных работ собственникам будет выделено временное жилье. Не совсем понятно, в чем будет выгода для застройщиков, однако вполне возможно, что их будет финансировать государство. Как доказывает практика, постройка дома в целом обходится дешевле, чем выделение отдельных квартир.
  • Будете внедрена региональная адресная программа, в рамках которой жилье будет выделяться не только за счет федерального бюджета, но и за счет региональных средств. Предположительно это позволит снизить расходы и даст возможность регионам на местах решать, как лучше поступить в той или иной ситуации. Например, если в регионе много новостроек, но мало покупателей на квартиры, то возможно людей будут переселять в них. А если новостроек и свободного жилья мало, то более интересным будет выглядеть вариант с возведением новых домов.
  • Помимо переселения и выкупа по адресной программе, также планируется реализовать специальную систему социальной ипотеки. Это особенно актуально относительно тех собственников, которые претендуют на жилье с доплатой, но не имеют необходимых сбережений. Сейчас они вынуждены обращаться в банк за обычной ипотекой, что предполагает повышенную переплату. Предположительно, ставка по социальной ипотеке будет варьироваться в пределах 5-6% годовых.

Не совсем понятно, как будет производиться расселение граждан в сельской местности. Скорее всего жильцов таких аварийных помещений будут переселять в ближайший крупный населенный пункт.